从前总统到重罪犯，从政治素人到精英环绕，特朗普在参选后遭遇政治迫害，甚至刺杀，民意登上巅峰。在全球瞩目的两轮总统辩论中，特朗普在阵地上酣战拜登、哈里斯两位候选人不落下风。在大选中扛着MAGA大旗再次胜利，成为美国第四十七任总统。

  特朗普的这番传奇经历，加上很多中文互联网段子的默默熏陶，让很多人对懂王、川普有了不一样的幻想~或许他将带来改变？然而，他是那个发起贸易战的MAGA，美国优先仍是第一。不同的是，现在的懂王身边环绕的势力更加庞大，他的施政理念也必然为了盟友利益而转变。而在他的众多盟友中，以埃隆·马斯克、彼得·蒂尔、大卫·萨克斯、马克·安德森为代表的激进硅谷科技势力功不可没，也即将收获巨大回报。

  近日美中经济与安全审查委员会在为美国国会提交的2024年度报告中，重新梳理了中美竞争格局，并列出了诸多激进的建议，其中特朗普盟友提出的AI曼哈顿计划也被作为建议正式递交国会。

  首先了解下美中经济与安全审查委员会方便我们对这份报告的意义有个明确的认知。U.S.-China Economic and Security Review Commission，简称USCC，是美国国会于2000年设立的独立委员会，其主要职责是评估和监测美中经贸关系及其对美国国家安全的影响。

  USCC每年向美国国会提交报告，内容涉及广泛的议题，包括贸易政策、供应链安全、技术竞争、军事发展、人权问题等。这些建议为国会在制定与中国相关的立法和政策时提供参考。

  美中经济与安全审查委员会（USCC）对美国政府决策具备极其重大影响，其研究和建议多次推动关键政策的出台。例如，USCC关于中国企业投资可能威胁美国关键基础设施和技术的报告，直接促成了《外国投资风险评估现代化法案》（FIRRMA）的通过，加强了美国外国投资委员会（CFIUS）的审查权。其对中国在5G网络技术及信息通信领域影响的警告，推动了美国限制华为和中兴通讯参与美国市场的决定，并通过《安全可信通信网络法案》禁止向这一些企业提供联邦资金。USCC还在供应链安全方面发挥重要作用，其关于中国稀土供应链垄断的分析，促使美国启动关键矿产供应链的本土化项目。这些实例凸显了USCC在经济与国家安全领域塑造美国政策的关键作用。

  了解完美中经济与安全审查委员会，我们不看这份报告也能闻到其中的“火药味”。但作为直接递交国会且具有如此分量的报告建议，其也必然体现出未来特朗普及美国的政策走向。

  报告共有三份文档，但其实只是一份。Annual Report to Congress为完整版，另外两份分别为精简版与建议汇总。在这份报告所有的建议中，AI曼哈顿计划位于首位。而AI曼哈顿计划具体是什么？

  曼哈顿计划是第二次世界大战期间由美国主导的一项秘密科研计划，目的是研制世界上第一枚。该计划于1942年启动，由来自美国、英国和加拿大的科学家、工程师和军方人员合作完成。项目集中了当时最顶尖的科学家，如罗伯特·奥本海默和恩里科·费米，最终在1945年成功研发出两枚，并投放于日本的广岛和长崎，直接促成了二战的结束。这项计划不仅改变了战争的进程，开启了核武器时代，对世界历史产生了深远影响。

  而AI曼哈顿计划，简单说就是不惜一切打造通用人工智能AGI。此次报告将AI曼哈顿计划放到了首要位置，毫无疑问是将AGI摆上了前所未有的高度，认定AGI是改变世界的技术，必须全力发展。虽然在报告中的建议其实只有寥寥几句，但句句重磅。

  首先，为行政部门提供合同授权及相关资金，支持领先的人工智能、云和数据中心公司及其他企业，以与美国AGI领导目标一致的速度和规模推进既定政策。其次将项目赋予DX优先级，简单说就是国策。“DX优先级”(Defense Priorities and Allocations System DX Rating)是美国国防部的一种优先级分类，这意味着AI曼哈顿计划与国防项目一样在资源分配和供应链中享有同等最高优先权。

  后面还有更多其他领域的建议，覆盖机器人技术、量子技术、生物技术和电池等关键新兴技术领域，基本都在督促美国政府下场，补贴、限制，乃至从立法层面施加管制措施，阻止中国企业在新兴技术领域的各类合作与崛起。总体来说这份报告的象征意义远高于实际意义，无论是AI曼哈顿计划还是其他，所有都是情理之中。无论是不是懂王上台，这些内容早晚都会被提出，对中国的严防死守不会改变。

  但AI曼哈顿计划如此之快地呈上，则是懂王背后硅谷科技势力的直接诉求：放松监管，以技术的发展来解决技术发展带来的问题。而至于AGI这个目标：自主自我控制、合理的自我理解以及新技能学习能力…太过遥远，以人类能力为目标的AGI仍然只是理论概念和研究目标。

  在前几天看到了一篇论文《Scaling Laws for Precision》，就有一个相当有趣的发现，大致意思就是训练的 token 越多，需要的精度就越高。而如今的算力进步在相当程度上是依赖精度的下降（32- 16 - 8 位），这意味着人工智能依赖算力实现的爆发式进步，将逐渐进入瓶颈期。当然也有相应的解决办法，如扩大数据中心规模、动态扩展、知识的提炼、新硬件等等。但这些无疑给AGI实现的成本和难度大大加码：在AGI的前夜，我们还没看到曙光，夜色却越来越浓。

  回到报告，懂王赢得大选后，美中经济与安全审查委员会提交的这份报告凸显了美国在科技等多方面的战略布局调整。AI 曼哈顿计划及其相关涵盖多领域的举措，一方面体现美国全力追求科技领先，巩固自身霸权地位的决心；另一方面也预示着中美在科技竞争层面将面临更为严峻的形势。美国这种激进的战略推进，不仅会在科技领域引发全球范围内的竞争热潮，也可能对国际关系格局产生复杂而深远的影响，尤其在中美关系上，贸易战等竞争态势或将进一步升级，各领域的摩擦与合作博弈将成为未来国际关系的重要看点，世界局势也将在这种大国科技战略博弈的浪潮中面临更多的不确定性与变数。

  报告大部分内容与本频道领域不相关，因此仅提供第三章技术竞争的部分译文，供大家参考了解。报告原文可回复

  国会建立并资助一个类似曼哈顿计划的项目，致力于竞相获得通用人工智能(AGI) 能力。通用人工智能通常被定义为在所有认知领域都与人类能力相当或更胜一筹的系统，并且在每项任务上都会超越最敏锐的人类思维。委员会建议国会采取的具体行动包括：

  向行政部门提供广泛的多年期合同授权，并为领先的人工智能、云计算和数据中心公司及其他企业来提供相关资金，以符合美国AGI领导地位目标的速度和规模推进既定政策；

  指示美国国防部长为人工智能生态系统中的项目提供国防优先和分配系统“DX优先级”，以确保该项目获得国家优先考虑。

  要求事先批准并持续监督中国参与在美国开展业务（包括研究或其他相关交易）的生物技术公司。此类批准和监督工作应由美国卫生与公众服务部与其他相关政府机构协商进行。在确定中国实体或利益参与美国生物技术领域时，国会应包括以下公司和个人：

  支持联邦政府对美国生物技术进行重大投资，并投资于技术开发周期和供应链各个层面的美国实体，从基础研究到产品研究开发和市场部署，包括对中间服务能力和设备制造能力的投资。

  为保护美国经济和国家安全利益，国会考虑立法限制或禁止进口中国实体控制的某些技术和服务，包括:

  具有（i）灵活性、（ii）运动能力和（iii）智能等先进能力的自主人形机器人

  涉及远程服务、维护或监控功能的能源基础设施产品，例如负载平衡和支持电网的其他电池、用作工业设施备用系统的电池或关键基础设施、变压器和相关设备。

  国会⿎励政府正在进行的有关“联网汽车”的规则制定工作，以涵盖由中国实体生产的工业机械、物联网设备、家用电器和其他联网设备，或包括可远程或通过物理更新访问、维修、维护或更新的中国技术。

  国会通过立法，禁止向战略技术领域的中国投资者授予董事会席位和信息权。允许外国投入资金的人在美国科技初创企业的董事会中占有席位和观察员席位，为他们提供了敏感的战略信息，这一些信息可能被用来获得竞争优势。禁止这样的做法将保护知识产权，确保美国的技术进步不受损。它还将降低企业间谍活动的风险，维护美国在新兴技术领域的领导地位。

  美国政府将单方面或与主要国际合作伙伴一起寻求垂直整合量子技术的开发和商业化。

  联邦政府对量子技术的投资支持从基础研究到产品研究开发和市场部署的技术开发周期和供应链的各个层面，包括对中间服务能力的投资。

  科学技术政策办公室与相关机构和专家协商，制定量子技术供应链路线图，以确保美国协调对外投资、美国关键供应链评估、美国外国投资委员会（CFIUS）的活动以及联邦政府支持的研究活动，以确保美国及其主要盟友和合作伙伴将引领这一关键技术，而不会提升中国的能力和发展。

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